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什麼是「緊急安置機構」?和普通安置差在哪?|育幼院拜訪日記

  • 2024/03/29   作者-孟瑤
從4月開始,又有新的育幼院夥伴要加入等家寶寶協會的「安心蔬果計畫」了!這次新加入的是位於桃園的某間「緊急安置機構」,而不久前,協會的夥伴也去拜訪、認識了這間機構。
這是等家寶寶協會第一次與「緊急安置」性質的單位合作,拜訪當天,一切也都非常神秘,除了不能提前提供我們地址,機構內、安置的孩子等也都不能拍照攝影,讓我們更加好奇,也更加謹慎看待這次的拜訪。

而藉此機會,協會也想帶大家認識到底什麼是「緊急安置機構」?被安置的孩子性質為何?這類機構大概又會需要哪些幫助與協助呢?

 

什麼是「緊急安置」?和普通安置有什麼不同?

根據《兒童及少年福利與權益保障法》(簡稱:兒少法)第56條、第57條規定:「保護安置程序,在兒少未受適當之養育或照顧、或有立即接受診治之必要而未就醫、或遭到遺棄、身心虐待、買賣、質押,被強迫或引誘從事不正當之行為或工作時,如果沒有立即給予保護、安置或其他處置,兒少的生命、身體或自由就會有立即的危險或可能有危險的疑慮,地方政府主管機關應該給予兒少緊急保護、安置或為其他必要的處置。」


●普通安置:兒少因原生家庭發生重大變故,如父母一方或雙方死亡,患傳染病、精神疾病、發生重大意外,或犯罪入獄,導致無法提供孩童適當照顧時,機構幫助進行安置。
●緊急安置:當兒少身處於有相當大可能造成傷害的危險環境,但家長拒絕或無能力保護兒少時,經通報後,相關機關於24小時內展開訪視,孩童72小時緊急安置於寄養家庭、專業保母。
●繼續安置:當72小時緊急安置不足以保護兒童及少年者,以電訊傳真或直接向法院聲請,必要時得聲請延長,每次得聲請延長3個月,這段期間稱為繼續安置。後如符合安置規定,則改為普通安置。

由此可知,「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、緊急,且「緊急安置」的時間大多是以3個月為期限。

 
▲「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、緊急,且時間大多以3個月為期限。(圖片來源:司法院全球資訊網

機構主任和我們分享,「緊急安置機構的孩子通常流動率高、來來去去,常常是臨時被安置進來,來之前老師也無法提前了解孩子的狀況,因此無疑會增加照顧上的難度和挑戰性。」

「當然對孩子來說也是十分不易,有時孩子是很突然地被安置來機構,例如從學校就直接被社工帶過來,沒心理準備,也沒帶什麼東西,只有身上一套制服,想當然有些孩子會十分不情願,進而逃跑,或是用搞破壞等方式來表達不滿。」

「甚至有的孩子會選擇隱瞞受害事實、說謊,只為不被安置,所以同時機構裡也需要一些諮商、心輔的資源。」機構主任表示。

 
▲緊急安置的孩子通常流動率高、來來去去,在適應上對孩子來說也十分不易。(示意圖非當事人,圖片來源:unsplash)
 

「緊急安置」可以多久?

緊急安置不得超過72小時,非72小時以上之安置不足以保護兒童及少年者,得聲請法院裁定繼續安置。 繼續安置以3個月為限;必要時,得聲請法院裁定延長之,每次得聲請延長3個月。 繼續安置之聲請,得以電訊傳真或其他科技設備為之。
 

為什麼「緊急安置機構」的隱私如此重要?

同上面介紹所說,「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、臨時,依據兒少法規定與實務運作,主管機關通常倚重社工人員所做的專業判斷,一旦認為必須進行緊急保護、安置或其他必要措施時,即可將該名孩童帶離原家庭並安置3天。

也就是說,父母親的親權在此時被暫時性剝奪,且依據法條規定,在這3天的期間中,父母親並無法具體主張什麼權利。

因此,除了孩子不情願,不少父母或照顧者對於孩子被帶走,一定也會產生相當大的反彈、不滿,「過去我們就曾碰過,孩子被緊急安置,父母就跑到學校,或找社工大吵大鬧。但孩子會被緊急安置一定有其原因,基於保護孩子的立場,緊急安置機構的隱私和保密性就相當重要。」主任表示。

這也是為何這次協會新合作的、這間桃園的緊安機構不能公開地址、機構照片、孩子照片等的原因。

 
▲基於保護孩子的立場,緊急安置機構的隱私和保密性相當重要。(圖片來源:unsplash)
 

緊急安置機構的挑戰?需要哪些資源協助?

由於孩子的流動率高,有時可能2、3天就會換一批,因此機構在物資、人力的耗損上也會較大,「尤其因為緊安機構無法挑案,我們往往無法提前知曉、掌握被安置孩子的狀況,使照顧的難度提高,在這樣一個高張力的環境下工作,會使機構的人力耗損很快,更別說如果孩子是難置兒、身心障礙等,人力分配就會顯得更吃緊。」主任說。

以桃園這間緊安機構來說,目前機構的照顧人力約是1:4,即1位老師照顧4個孩子;但若是較特殊的孩子,就有可能需要提高到1:3,甚至是一對一。

 
▲緊急安置的孩子流動率高,因此緊安機構在物資、人力的耗損上也會較大。(示意圖非當事人,圖片來源:unsplash)

「物資」也是緊安機構需要協助的部分,目前這間機構安置的孩子約20位左右,年齡大概都落在6~18歲,但因為孩子流動率高,且狀況不一,因此機構往往需要將不少物資先準備好,如各種民生用品、衣服、食物等,這也是為何機構這次會想與等家寶寶協會合作「安心蔬果計畫」的原因。

最後,主任還是不免和我們提到照顧資源不足的問題,「以緊急、短期安置機構來說,最理想的狀況應該是孩子被安置後,3個月內就要後送去下一站,如返家、到寄養家庭或是其他中長期安置機構等。但目前我們有⅔的孩子都已經在這安置超過3個月,為什麼?就是因為整體的照顧、人力資源不足,例如其他機構已沒有床位,或是缺乏專業能力照顧特殊兒等等,導致孩子無法後送轉介,最後被犧牲的就是照顧人員的勞動品質,以及安置兒少的照顧品質。」主任無奈地說。

雖然安置機構有其限制和困境,但對於一個家庭失去功能的孩子來說,這裡往往是他們僅剩的短暫避風港,因為各種複雜原因而進入安置系統的孩子,我們還是希望盡力補足孩子所欠缺的,能夠讓他們好好學習適應社會、平安長大。

因此即便是短暫、一次性的協助,如捐物資、捐款、捐蔬果等,對機構來說都是一種雪中送炭。但由於該機構的保密性,建議大家可以透過等家寶寶協會來做愛心資源的媒合,也希望這些愛心都能真正幫助到這些需要的孩子!

參考資料

普通安置?緊急安置?同樣是安置,有什麼差別?

安置輔導然後呢?給高風險孩子一個真正的避風港(獨立評論)

司法院全球資訊網-保護安置程序

 

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