從4月開始，又有新的育幼院夥伴要加入等家寶寶協會的「安心蔬果計畫」了！這次新加入的是位於桃園的某間「緊急安置機構」，而不久前，協會的夥伴也去拜訪、認識了這間機構。
這是等家寶寶協會第一次與「緊急安置」性質的單位合作，拜訪當天，一切也都非常神秘，除了不能提前提供我們地址，機構內、安置的孩子等也都不能拍照攝影，讓我們更加好奇，也更加謹慎看待這次的拜訪。而藉此機會，協會也想帶大家認識到底什麼是「緊急安置機構」？被安置的孩子性質為何？這類機構大概又會需要哪些幫助與協助呢？
什麼是「緊急安置」？和普通安置有什麼不同？
根據《兒童及少年福利與權益保障法》（簡稱：兒少法）第56條、第57條規定：「保護安置程序，在兒少未受適當之養育或照顧、或有立即接受診治之必要而未就醫、或遭到遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事不正當之行為或工作時，如果沒有立即給予保護、安置或其他處置，兒少的生命、身體或自由就會有立即的危險或可能有危險的疑慮，地方政府主管機關應該給予兒少緊急保護、安置或為其他必要的處置。」
●普通安置：兒少因原生家庭發生重大變故，如父母一方或雙方死亡，患傳染病、精神疾病、發生重大意外，或犯罪入獄，導致無法提供孩童適當照顧時，機構幫助進行安置。
●緊急安置：當兒少身處於有相當大可能造成傷害的危險環境，但家長拒絕或無能力保護兒少時，經通報後，相關機關於24小時內展開訪視，孩童72小時緊急安置於寄養家庭、專業保母。
●繼續安置：當72小時緊急安置不足以保護兒童及少年者，以電訊傳真或直接向法院聲請，必要時得聲請延長，每次得聲請延長3個月，這段期間稱為繼續安置。後如符合安置規定，則改為普通安置。
由此可知，「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、緊急，且「緊急安置」的時間大多是以3個月為期限。
▲「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、緊急，且時間大多以3個月為期限。（圖片來源：司法院全球資訊網）
機構主任和我們分享，「緊急安置機構的孩子通常流動率高、來來去去，常常是臨時被安置進來，來之前老師也無法提前了解孩子的狀況，因此無疑會增加照顧上的難度和挑戰性。」
「當然對孩子來說也是十分不易，有時孩子是很突然地被安置來機構，例如從學校就直接被社工帶過來，沒心理準備，也沒帶什麼東西，只有身上一套制服，想當然有些孩子會十分不情願，進而逃跑，或是用搞破壞等方式來表達不滿。」
「甚至有的孩子會選擇隱瞞受害事實、說謊，只為不被安置，所以同時機構裡也需要一些諮商、心輔的資源。」機構主任表示。
▲緊急安置的孩子通常流動率高、來來去去，在適應上對孩子來說也十分不易。（示意圖非當事人，圖片來源：unsplash）
「緊急安置」可以多久？
緊急安置不得超過72小時，非72小時以上之安置不足以保護兒童及少年者，得聲請法院裁定繼續安置。 繼續安置以3個月為限；必要時，得聲請法院裁定延長之，每次得聲請延長3個月。 繼續安置之聲請，得以電訊傳真或其他科技設備為之。為什麼「緊急安置機構」的隱私如此重要？
同上面介紹所說，「緊急安置」的情況通常會比「普通安置」來得更為急迫、臨時，依據兒少法規定與實務運作，主管機關通常倚重社工人員所做的專業判斷，一旦認為必須進行緊急保護、安置或其他必要措施時，即可將該名孩童帶離原家庭並安置3天。也就是說，父母親的親權在此時被暫時性剝奪，且依據法條規定，在這3天的期間中，父母親並無法具體主張什麼權利。
因此，除了孩子不情願，不少父母或照顧者對於孩子被帶走，一定也會產生相當大的反彈、不滿，「過去我們就曾碰過，孩子被緊急安置，父母就跑到學校，或找社工大吵大鬧。但孩子會被緊急安置一定有其原因，基於保護孩子的立場，緊急安置機構的隱私和保密性就相當重要。」主任表示。
這也是為何這次協會新合作的、這間桃園的緊安機構不能公開地址、機構照片、孩子照片等的原因。
▲基於保護孩子的立場，緊急安置機構的隱私和保密性相當重要。（圖片來源：unsplash）
緊急安置機構的挑戰？需要哪些資源協助？
由於孩子的流動率高，有時可能2、3天就會換一批，因此機構在物資、人力的耗損上也會較大，「尤其因為緊安機構無法挑案，我們往往無法提前知曉、掌握被安置孩子的狀況，使照顧的難度提高，在這樣一個高張力的環境下工作，會使機構的人力耗損很快，更別說如果孩子是難置兒、身心障礙等，人力分配就會顯得更吃緊。」主任說。以桃園這間緊安機構來說，目前機構的照顧人力約是1：4，即1位老師照顧4個孩子；但若是較特殊的孩子，就有可能需要提高到1：3，甚至是一對一。
▲緊急安置的孩子流動率高，因此緊安機構在物資、人力的耗損上也會較大。（示意圖非當事人，圖片來源：unsplash）
「物資」也是緊安機構需要協助的部分，目前這間機構安置的孩子約20位左右，年齡大概都落在6~18歲，但因為孩子流動率高，且狀況不一，因此機構往往需要將不少物資先準備好，如各種民生用品、衣服、食物等，這也是為何機構這次會想與等家寶寶協會合作「安心蔬果計畫」的原因。
最後，主任還是不免和我們提到照顧資源不足的問題，「以緊急、短期安置機構來說，最理想的狀況應該是孩子被安置後，3個月內就要後送去下一站，如返家、到寄養家庭或是其他中長期安置機構等。但目前我們有⅔的孩子都已經在這安置超過3個月，為什麼？就是因為整體的照顧、人力資源不足，例如其他機構已沒有床位，或是缺乏專業能力照顧特殊兒等等，導致孩子無法後送轉介，最後被犧牲的就是照顧人員的勞動品質，以及安置兒少的照顧品質。」主任無奈地說。
雖然安置機構有其限制和困境，但對於一個家庭失去功能的孩子來說，這裡往往是他們僅剩的短暫避風港，因為各種複雜原因而進入安置系統的孩子，我們還是希望盡力補足孩子所欠缺的，能夠讓他們好好學習適應社會、平安長大。
因此即便是短暫、一次性的協助，如捐物資、捐款、捐蔬果等，對機構來說都是一種雪中送炭。但由於該機構的保密性，建議大家可以透過等家寶寶協會來做愛心資源的媒合，也希望這些愛心都能真正幫助到這些需要的孩子！
參考資料
普通安置？緊急安置？同樣是安置，有什麼差別？
安置輔導然後呢？給高風險孩子一個真正的避風港（獨立評論）
司法院全球資訊網－保護安置程序
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